日前，記者獲悉，為發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，通過(guò)創(chuàng)新水價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)水資源的合理開(kāi)發(fā)利用，提高用水效率，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色崛起，張家口市結(jié)合實(shí)際，制定了《張家口市創(chuàng)新水價(jià)形成機(jī)制利用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)約用水的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》指出，張家口市市區(qū)在2014年底前全面實(shí)行城市居民用水階梯水價(jià)制度；非居民生活用水實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)制度.
明確思路目標(biāo)
《意見(jiàn)》明確了此次水價(jià)改革的思路，本著誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)、多用水高水價(jià)、浪費(fèi)水受懲罰的原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法治、行政手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，通過(guò)理順比價(jià)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)外來(lái)水和本地水、地表水和地下水、新鮮水和再生水有機(jī)銜接、合理調(diào)配。制定的總體目標(biāo)為：加快建立符合市場(chǎng)導(dǎo)向、有利節(jié)約用水、提高用水效率的水價(jià)形成機(jī)制和取用水監(jiān)管體系；在保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的前提下，全市用水量基本保持微增，2017年全市用水總量控制在12。5億立方米左右，逐步實(shí)現(xiàn)用水方式的轉(zhuǎn)變；以價(jià)格杠桿推動(dòng)節(jié)約用水，全社會(huì)節(jié)水意識(shí)明顯增強(qiáng)，逐步實(shí)現(xiàn)水資源高效利用和供需平衡，2017年萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2013年下降22％，農(nóng)田灌溉有效利用系數(shù)達(dá)到0。68；通過(guò)合理確定比價(jià)關(guān)系，外調(diào)水得到充分利用，地下水超采得到有效遏制，非常規(guī)水利用率大幅度提高，非常規(guī)水回用率達(dá)到30％左右，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到90％左右。
創(chuàng)新水價(jià)機(jī)制
關(guān)于創(chuàng)新水價(jià)機(jī)制，《意見(jiàn)》提出十點(diǎn)具體要求：
逐步提高水利工程供水價(jià)格。按照補(bǔ)償成本、合理收益、因地制宜、以工補(bǔ)農(nóng)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、分類負(fù)擔(dān)的原則，將非農(nóng)業(yè)供水價(jià)格調(diào)整到補(bǔ)償成本費(fèi)用、合理盈利的水平，農(nóng)業(yè)供水實(shí)行終端水價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
積極推行節(jié)獎(jiǎng)超罰的農(nóng)業(yè)水價(jià)模式。對(duì)農(nóng)業(yè)用水推行“定額管理、超額加價(jià)”、“一提一補(bǔ)、全額返還”等水價(jià)管理模式，使節(jié)水灌溉變?yōu)檗r(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。
實(shí)行城市居民用水階梯水價(jià)制度。市區(qū)在2014年底前全面實(shí)行階梯水價(jià)制度，縣城和具備實(shí)施條件的建制鎮(zhèn)爭(zhēng)取在2015年底前實(shí)行。按照保障居民基本生活用水需求、體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的原則，劃分為一、二、三階梯水價(jià)，級(jí)差按1：1。5：3的比例安排。
非居民生活用水實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)制度。對(duì)超定額小于20％（含20％）的水量，按政府規(guī)定水價(jià)的1。5倍征收，對(duì)超定額20％至40％（含40％）的水量，按政府規(guī)定水價(jià)的2倍征收，對(duì)超定額40％以上的水量，按政府規(guī)定水價(jià)的3倍征收，特種行業(yè)用水價(jià)格，按城市非居民水價(jià)的5至10倍制定。
加大工業(yè)用水差別水價(jià)的實(shí)施力度。擴(kuò)大差別水價(jià)加價(jià)行業(yè)范圍，由現(xiàn)行的8個(gè)高耗能行業(yè)擴(kuò)大到所有行業(yè)的淘汰類和限制類生產(chǎn)設(shè)備用水，對(duì)淘汰類、限制類設(shè)備用水，在政府規(guī)定水價(jià)的基礎(chǔ)上，每立方米分別加價(jià)5元和3元，建立執(zhí)行差別水價(jià)企業(yè)的納入和退出機(jī)制，完善相關(guān)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度。
提高水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)率。將自備井水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到超過(guò)城市供水價(jià)格的水平，擴(kuò)大城市供水企業(yè)利用地下水與利用地表水的水資源費(fèi)價(jià)差幅度，加大地下水資源費(fèi)征收力度，在地下水超采區(qū)，除生活用水外，嚴(yán)禁新打機(jī)井；地下水限采區(qū)，必須報(bào)廢舊井才能審批新機(jī)井，保持機(jī)井?dāng)?shù)量不再增加。
制定鼓勵(lì)使用非常規(guī)水價(jià)價(jià)格政策。鼓勵(lì)用戶使用再生水、微咸水和礦井疏干水等非常規(guī)水源，對(duì)工業(yè)、洗車、市政環(huán)衛(wèi)、城市綠化和環(huán)境用水等有條件使用非常規(guī)水源的，規(guī)定使用比例，達(dá)到規(guī)定比例的可適當(dāng)減征或免征利用常規(guī)水的水資源費(fèi)，使用比例越高減免幅度越大，達(dá)不到規(guī)定比例的，使用常規(guī)水部分實(shí)行加價(jià)。
嚴(yán)格落實(shí)污水處理收費(fèi)政策。提高污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大污水處理費(fèi)征收力度，強(qiáng)化對(duì)自備井污水處理費(fèi)的征收，提高收費(fèi)率，保證污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)，提高污水處理水平，最大限度彌補(bǔ)常規(guī)水供水缺口，促進(jìn)水的循環(huán)利用。
明確水價(jià)管理權(quán)限。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，中型及跨縣（市）小型水利工程的供水價(jià)格，由市價(jià)格主管部門管理，小型水利工程的供水價(jià)格，由縣價(jià)格主管部門管理，工業(yè)用水差別水價(jià)由市、省直管縣和擴(kuò)權(quán)縣政府管理，鼓勵(lì)各縣、區(qū)探索股份制、混合所有制等市場(chǎng)化運(yùn)作模式，強(qiáng)化對(duì)中小水庫(kù)的維護(hù)管養(yǎng)。
適時(shí)提高城市供水價(jià)格。優(yōu)化綜合水價(jià)結(jié)構(gòu)，綜合考慮城市居民特別是低收入群體的承受能力，分類合理確定城市供水價(jià)格。
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