為指導(dǎo)地方加強(qiáng)對(duì)污染場(chǎng)地土地流轉(zhuǎn)、再開發(fā)利用及竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管，推動(dòng)解決監(jiān)管難點(diǎn)問(wèn)題，日前，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《關(guān)于開展污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。
據(jù)了解，湖南省、重慶市以及江蘇省的常州市、靖江市將開展污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管試點(diǎn)工作。
《通知》要求，各試點(diǎn)地區(qū)要建立規(guī)范的污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管全過(guò)程管理模式，特別要在理順污染場(chǎng)地多部門聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制、建立建設(shè)用地流轉(zhuǎn)強(qiáng)制環(huán)境調(diào)查評(píng)估與備案制度、確定行業(yè)準(zhǔn)入條件、明確場(chǎng)地污染責(zé)任界定及責(zé)任追究原則、籌措治理修復(fù)多元化資金等方面開展試點(diǎn)，因地制宜出臺(tái)管理制度和政策措施。
近年來(lái)，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進(jìn)和城市化的快速發(fā)展，大量高污染、高耗能企業(yè)關(guān)停并搬遷。關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)騰出的場(chǎng)地作為城市建設(shè)用地被再次開發(fā)利用的現(xiàn)象普遍存在，其中部分重污染企業(yè)遺留下來(lái)的場(chǎng)地污染嚴(yán)重。與污染耕地主要影響食品安全不同，污染場(chǎng)地如果不經(jīng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理修復(fù)就直接開發(fā)利用，遺留的污染物將通過(guò)各種途徑長(zhǎng)期威脅人體健康，隱患極大。
雖然，環(huán)境保護(hù)部先后會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再開發(fā)利用環(huán)境安全的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場(chǎng)地再開發(fā)利用過(guò)程中污染防治工作的通知》等文件，出臺(tái)了《場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》、《場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》、《污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》、《污染場(chǎng)地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》等污染場(chǎng)地系列環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，但總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管工作尚處于起步階段，還存在諸多問(wèn)題和難點(diǎn)，如政策法規(guī)體系及修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完善、地方風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)普遍薄弱、治理修復(fù)責(zé)任認(rèn)定困難、資金籌措困難、行業(yè)發(fā)展較為混亂等。
下一步，環(huán)境保護(hù)部將繼續(xù)督促地方落實(shí)已發(fā)布的各項(xiàng)文件，強(qiáng)化污染場(chǎng)地未經(jīng)治理修復(fù)禁止開發(fā)利用等工作要求，不斷完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并在總結(jié)地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，努力推進(jìn)污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管法律法規(guī)的制定。
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