昨天下午，北京市居民用水階梯水價(jià)聽(tīng)證會(huì)召開。聽(tīng)證會(huì)應(yīng)到25人，實(shí)到24人（1人因故不能參會(huì)，向聽(tīng)證會(huì)提交了書面意見(jiàn)）。25位聽(tīng)證代表全部同意上調(diào)居民用水價(jià)格，其中17位同意第二方案，即第一階梯戶年用水量不超過(guò)180立方米，每立方米5元，占聽(tīng)證代表總數(shù)的68%。6位同意第一方案，還有2位提出了新的方案，一人建議細(xì)化分檔，另一人建議按人口計(jì)算。
代表觀點(diǎn)
今年4月2日，北京市公布了兩套居民水價(jià)調(diào)整方案，分別是在現(xiàn)行每立方米4元的基礎(chǔ)上，提出擬上調(diào)0.95元或1元。兩套方案均設(shè)置了階梯水價(jià)，根據(jù)用水量的不同，水價(jià)分別為4.95元、7元、9元以及5元、7元、9元；第一階梯戶年均用水量分別為145立方米及180立方米。按照第一方案，有85%的居民家庭年用水量在第一階梯范圍內(nèi)；按照第二方案，有90%的居民家庭年用水量在第一階梯范圍內(nèi)。
同意方案一
來(lái)自北京城市學(xué)院的消費(fèi)者代表魏真認(rèn)為，根據(jù)調(diào)查，85%的家庭都不會(huì)超過(guò)第一個(gè)方案第一階梯145噸的水平，如果從節(jié)水的角度考慮，相信剩下的15%的家庭通過(guò)努力可以達(dá)到進(jìn)入這個(gè)范圍內(nèi)。從實(shí)際來(lái)看，他身邊很多年輕人有了小家庭后，不少老人都幫忙照顧孩子，形成了多人口家庭，但大部分情況是老人在的時(shí)候雖然人口增多但更省水，說(shuō)明生活習(xí)慣對(duì)于節(jié)水更重要。
市水科學(xué)技術(shù)研究院的人大代表李其軍也同意方案一，他認(rèn)為漲價(jià)的部分對(duì)于社會(huì)大部分群體基本能接受。
同意方案二
更多的聽(tīng)證代表選擇方案二。不少代表都認(rèn)為北京人口眾多，家庭情況復(fù)雜，房屋狀況復(fù)雜，人戶分離、流動(dòng)人口情況很多，180噸水量能保證更多家庭需求。
來(lái)自石景山區(qū)自來(lái)水公司的代表史海冰認(rèn)為，目前北京用水情況千差萬(wàn)別，供水情況也非常復(fù)雜，所以階梯水價(jià)政策作為一個(gè)民生政策，應(yīng)該盡量在實(shí)施初期提高覆蓋的人群，在確保大部分用戶的生產(chǎn)生活需要的情況下保證不降低他們的生活質(zhì)量，而且政策對(duì)于浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象能夠給予有效的控制，起到對(duì)整個(gè)社會(huì)培養(yǎng)節(jié)水意識(shí)，而且起到促進(jìn)各個(gè)群體的用戶養(yǎng)成節(jié)約用水習(xí)慣的作用。
北京現(xiàn)狀北京地下水水位每年降低1米
來(lái)自北京市水務(wù)局的聽(tīng)證代表戴育華介紹了近幾年北京從外地調(diào)水的情況。從2008年至今，北京從河北連續(xù)調(diào)水16億立方米，從官?gòu)d上游連續(xù)11年向北京調(diào)水，上游的水也非常緊缺，北京市境內(nèi)也把密云水庫(kù)上游的幾個(gè)水庫(kù)納入到全市水資源的統(tǒng)一調(diào)度。但到現(xiàn)在為止，密云水庫(kù)的蓄水量仍僅為12億立方米多一點(diǎn)，相當(dāng)于總庫(kù)容的30%。而且這兩年北京地下水水位每年下降1米，儲(chǔ)量減少5億立方米，另外水源地也下降了3米左右，北京市為了水付出了非常沉重的代價(jià)。
來(lái)自北京建筑大學(xué)的退休教師汪慧貞專業(yè)就是給水排水，她表示北京水源種類比較多，有地下水、地表水，也有本地區(qū)的，還有外省市調(diào)來(lái)的水，對(duì)于這種情況，對(duì)自來(lái)水廠的工藝、運(yùn)行管理以及技術(shù)要求都是比較高的，污水廠也是。過(guò)去北京的污水廠處理到二級(jí)國(guó)標(biāo)就可以排放，后來(lái)提高到一級(jí)B，再后來(lái)又提高到一級(jí)A，根據(jù)北京市三年行動(dòng)計(jì)劃，北京污水處理將達(dá)到再生水的水質(zhì)指標(biāo)，就是說(shuō)這個(gè)水是可以再利用的，可以用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)，也可以用于民用，比如說(shuō)沖廁所、綠化、回灌地下水。
聽(tīng)證意見(jiàn)
漲價(jià)與收入增長(zhǎng)比基本持平
水利部發(fā)展研究中心的專家代表黃河從居民收入角度進(jìn)行了測(cè)算，2001年時(shí)北京的水價(jià)是2元錢，居民收入是1.3萬(wàn)。現(xiàn)在北京水價(jià)是4元錢，居民收入4萬(wàn)多元錢。13年過(guò)去，水價(jià)提高至兩倍，但是居民的收入增加至3.5倍。如考慮到居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)變化的因素，居民的收入水平也提高至2.7倍左右。所以本次把水價(jià)提高到5元錢，和2001年比，北京市居民用水支出比重比2001年還是下降的，或者基本是持平的。
根據(jù)世界銀行剛剛不久的中國(guó)最新城鎮(zhèn)化發(fā)展報(bào)告中列舉的水價(jià)，丹麥的哥本哈根是9美元，柏林是6.6美元，蘇黎世和盧森堡是5美元多，巴黎和悉尼是4美元多。這些城市收入都是北京市的七倍左右，如考慮到收入差距，則悉尼、巴黎、倫敦、紐約這幾個(gè)城市居民收入和水價(jià)的比重持平。但這幾個(gè)城市中，北京的水資源條件是最差的，悉尼的年降水量在1200毫米左右，倫敦和巴黎的年降水量跟北京市差不多，但是它們不像北京一個(gè)汛期就把全年70%、80%的水都下來(lái)了。綜合考慮，北京的水價(jià)在世界各大城市中是偏低的。
水價(jià)倒掛不利社會(huì)資本進(jìn)入
來(lái)自北京市城市排水集團(tuán)有限責(zé)任公司的代表蔣勇從吸引社會(huì)投資層面做了介紹。他說(shuō)，首先要看到節(jié)約1立方米的水帶來(lái)的巨大連鎖效應(yīng)，每節(jié)約1立方米水就等于節(jié)約了包括水源、輸配水、水處理以及污水收集和污水處理的一系列成本。同時(shí)還減少了污水排放，節(jié)約了能耗，減少了碳排放，節(jié)約了占地，這一系列的連鎖效應(yīng)是非常驚人的。
此外，現(xiàn)在排水系統(tǒng)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，對(duì)行業(yè)良性循環(huán)非常有益，但目前的水價(jià)與成本倒掛導(dǎo)致對(duì)民間資本的吸引力不大。他說(shuō)，從報(bào)告中可以看出，目前實(shí)際供排水成本與水價(jià)倒掛兩元錢左右，從而造成財(cái)政長(zhǎng)期給予補(bǔ)貼。按照目前BOT特許經(jīng)營(yíng)的方式來(lái)招標(biāo)的話，就污水這塊來(lái)看，價(jià)格至少要達(dá)到3元錢左右，現(xiàn)在這樣一個(gè)低水價(jià)的狀態(tài)對(duì)吸引社會(huì)資本是不利的。進(jìn)一步來(lái)講對(duì)行業(yè)的健康運(yùn)行和良性發(fā)展就會(huì)帶來(lái)更大的不利影響。
特別關(guān)注
社保待遇調(diào)整 考慮物價(jià)上漲
此次水價(jià)調(diào)整如何保證低收入人群用水，北京市發(fā)改委副主任劉印春介紹，近年來(lái)，北京一直都在實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制，就是社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，這次水價(jià)調(diào)整也是如此考慮的，所以在今年調(diào)整城鄉(xiāng)最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)這樣一些社會(huì)保障相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，我們按照年初的價(jià)格調(diào)整計(jì)劃，考慮了物價(jià)上漲和水價(jià)調(diào)整的因素，其中城鎮(zhèn)低保、失業(yè)保險(xiǎn)金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別上調(diào)了70元、120元和160元，這個(gè)調(diào)整幅度在這幾年中比較高。通過(guò)這樣的調(diào)整，保障低收入市民基本生活水平不受價(jià)格調(diào)整的影響。
劉印春表示，水價(jià)調(diào)整以后，發(fā)改委和民政部門還會(huì)繼續(xù)密切關(guān)注價(jià)格調(diào)整以后對(duì)市民特別是低收入市民生活的影響，會(huì)根據(jù)觀察分析的結(jié)果，按照上面提到的聯(lián)動(dòng)機(jī)制采取一些有針對(duì)性的措施，以確保低收入家庭不會(huì)因?yàn)閮r(jià)格調(diào)整而降低生活水平。
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