10月中旬，記者對(duì)太湖流域多個(gè)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施進(jìn)行了調(diào)查。
自2007年太湖水污染事件以來(lái)，我省太湖流域新建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施3580多處，受益農(nóng)戶近50萬(wàn)戶，更為太湖筑起了“天羅地網(wǎng)”式的無(wú)形堤壩。
蓮花島上，濕地型污水處理設(shè)施由德國(guó)生態(tài)協(xié)會(huì)提供技術(shù)，將集納了周邊39戶農(nóng)家生活污水的總管接到一個(gè)地下調(diào)節(jié)池中，當(dāng)水量到達(dá)一定高度后，系統(tǒng)便自動(dòng)將污水先后噴淋至填鋪了專業(yè)濾料的蘆葦叢、美人蕉陣中，最終出來(lái)的尾水水質(zhì)可達(dá)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，再排入陽(yáng)澄湖。附近農(nóng)民李金福告訴記者，以前污水隨便倒，2009年政府幫他家接了管，現(xiàn)在“河灘邊上水都清了”。
無(wú)錫南漕鎮(zhèn)上的生活污水，和鎮(zhèn)區(qū)的印染廢水、化工廢水等工業(yè)污水一并接入了南漕污水處理廠；在蘇州市吳中區(qū)橫涇街道新路村陳家浜，適用于土地緊張地區(qū)的“地埋式”污水處理設(shè)施，較好地解決了45戶農(nóng)戶的生活污水出路；昆山市張浦鎮(zhèn)姜杭村、千燈鎮(zhèn)吳橋鎮(zhèn)的農(nóng)村生活污水則采用“膜”工藝進(jìn)行了處理，也對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境改善起到了重要作用。
昆山姜杭村72歲的老人趙根泉告訴記者：“以前水是臭的，大家什么東西都往里面倒；現(xiàn)在污水接管了，雨水、污水還分開接，水也變干凈了，你看還有誰(shuí)亂倒？”
據(jù)省太湖辦主任朱鐵軍介紹，目前太湖流域農(nóng)村生活污水治理一般采用四種模式：一是接入市政污水管網(wǎng)集中處理，一般用于經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)化水平較高地區(qū)；二是有動(dòng)力處理，在蘇州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的新建農(nóng)民集中居住區(qū)運(yùn)用較多；三是微動(dòng)力-人工濕地生態(tài)凈化處理，是當(dāng)前我省太湖地區(qū)采用的主要模式；四是無(wú)動(dòng)力處理設(shè)施，主要在蘇南部分經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)采用。
記者在采訪中了解到，江蘇太湖流域之所以能夠在農(nóng)村生活污水治理方面走在全國(guó)前列，關(guān)鍵在于兩條：第一，規(guī)劃先行，制度保障。省住建廳、省農(nóng)委等部門相繼出臺(tái)了《太湖流域農(nóng)業(yè)面源污染防治規(guī)劃》、《農(nóng)村生活污水處理適用技術(shù)指南》等一系列規(guī)劃和政策性文件，2010年省人大還對(duì)《江蘇省太湖水污染防治條例》進(jìn)行了修訂，對(duì)農(nóng)村生活污水處理提出了更高要求。第二，多部門聯(lián)動(dòng)，大膽創(chuàng)新管理方式。2009年，蘇州市農(nóng)林局與水務(wù)局聯(lián)合成立蘇州市農(nóng)村生活污水治理辦公室，專職負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的推進(jìn)、考核；2011年，常州市武進(jìn)區(qū)農(nóng)林局、環(huán)保局、財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確了三部門職責(zé)。
蘇州市水利局副局長(zhǎng)夏堅(jiān)介紹，前幾年“重在建設(shè)”，但逐漸發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，比如有的污水處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)率不高，維護(hù)管養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)也是個(gè)難題。近兩年，蘇州重點(diǎn)研究管護(hù)問(wèn)題，今年2月蘇州市政府下發(fā)了專門意見，著力解決管理體制不健全、管理責(zé)任主體不清晰、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來(lái)源不明確等方面的問(wèn)題，要求因地制宜盡快建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制。
事實(shí)上，部門地區(qū)已嘗試建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。今年以來(lái)，蘇州市吳中區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)各拿出150萬(wàn)，由區(qū)水務(wù)、財(cái)政和環(huán)保聯(lián)合分開招標(biāo)，選定了3家專業(yè)化的運(yùn)行維護(hù)單位，負(fù)責(zé)全區(qū)93處獨(dú)立設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)；常熟市則擇優(yōu)選定了一家專業(yè)的運(yùn)行維護(hù)公司，由市住建局牽頭，與設(shè)施產(chǎn)權(quán)方（各鎮(zhèn)）、第三方運(yùn)營(yíng)公司簽訂了委托運(yùn)行協(xié)議，住建負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)日常監(jiān)管、環(huán)保負(fù)責(zé)定期抽測(cè)水質(zhì)、財(cái)政負(fù)責(zé)撥付運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。
對(duì)于污水處理設(shè)施的種類，蘇州市太湖辦副主任洪維民認(rèn)為不宜過(guò)多，“我想一個(gè)鎮(zhèn)最多采用兩三種方式，這樣也便于管護(hù)。”他還提出：目前農(nóng)村生活污水處理，住建部門、環(huán)保部門、太湖辦都給予了補(bǔ)貼，能不能將這多種經(jīng)費(fèi)交給當(dāng)?shù)乜h一級(jí)政府統(tǒng)籌支配，以產(chǎn)生“握指成拳”的效用？
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