3月14日下午，在太原市政協(xié)召開的高層專題議政會(huì)上，圍繞如何讓太原更宜居，十余名太原市民主黨派、工商聯(lián)、無黨派代表人士，與中共太原市委副書記、市長廉毅敏，中共太原市委副書記榮彤及太原市政府4位副市長面對(duì)面議政，就提升城市宜居度的方向、路徑提出新思路。
太原市民主黨派、工商聯(lián)此次首次向社會(huì)公布的7份建議內(nèi)容，調(diào)研歷時(shí)半年之久，具較強(qiáng)針對(duì)性，且符合太原實(shí)際。建議內(nèi)容涉及城市的道路通達(dá)率、氣化率、綠化率、集中供熱率、良好天氣率、污水處理率、垃圾無害化處理率等。廉毅敏表示，太原市各部門將創(chuàng)新工作思路，結(jié)合這些建議內(nèi)容，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)具體工作。
1 九三學(xué)社太原市委
城市綠化要向高空發(fā)展
一個(gè)城市的綠地覆蓋率，將直接影響城市的宜居度。眼下天氣漸暖，萬木復(fù)蘇，人們戶外活動(dòng)逐漸增多，目前太原市小區(qū)游園、街頭綠地較少，大型綜合性公園分布不均的現(xiàn)狀將凸顯出來。
目前太原市城市用地寸土寸金，經(jīng)常有規(guī)劃綠地不到位或被擠占的現(xiàn)象發(fā)生。“城市基礎(chǔ)設(shè)施的改建、擴(kuò)建，一定程度上造成綠地建了毀，毀了建，不僅浪費(fèi)資源資金，還造成了一些社會(huì)不良影響。”九三學(xué)社太原市委主委張文旺說，綠化用地不足，規(guī)劃綠地難落實(shí)，已成為制約園林綠化發(fā)展的重要因素。
建議在進(jìn)行城市基礎(chǔ)建設(shè)中，要保護(hù)綠化成果，不要輕易砍樹，尤其不要為了一時(shí)美觀，不經(jīng)審批將行道樹砍伐。按照10分鐘通達(dá)工程合理布局建設(shè)公園綠地，每年新增一定數(shù)量的小游園，使市民步行500米范圍內(nèi)就有綠地、游園、公園，使園林綠地的布局盡量均衡。
在當(dāng)前綠化用地緊張情況下，“城市綠化要向高空發(fā)展，利用樓頂面進(jìn)行綠化種植，其他國家和城市已經(jīng)開始實(shí)施，且效果良好。還可利用城市居民陽臺(tái)、窗戶養(yǎng)花養(yǎng)草，既能凈化空氣又可美化環(huán)境。”
2 民盟太原市委
改善空氣質(zhì)量重點(diǎn)是“城中村”改造
“太原市大氣污染嚴(yán)重，時(shí)常出現(xiàn)霧霾、沙塵等惡劣天氣。”民盟太原市委主委傅建榮說，這嚴(yán)重影響了太原市的總體環(huán)境，大大降低了老百姓的生活質(zhì)量，阻礙了太原市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得群眾抱怨，社會(huì)關(guān)注。
如何才能徹底根治太原市空氣污染，還老百姓一個(gè)藍(lán)天白云、青山綠水？傅建榮認(rèn)為，“城中村”改造是改善太原市空氣質(zhì)量的重中之重。“太原市主城區(qū)內(nèi)工業(yè)污染源已得到了有效的控制，影響環(huán)境質(zhì)量的主要矛盾已轉(zhuǎn)化為生活污染源，而其中又以城中村污染最為突出。”
他介紹，監(jiān)測數(shù)據(jù)表明：城中村可吸入顆粒物日均濃度超國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)7.59—8.04倍；二氧化硫日均濃度超國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)5.25—7.8倍；強(qiáng)致癌物苯丙芘日均濃度超國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)7.5—15.4倍，對(duì)太原市整體環(huán)境質(zhì)量有著重大影響。
“建議在‘城中村’沒有到整體改造之前，應(yīng)先行開始改造集中供熱、供氣、污水處理等有關(guān)污染源并且關(guān)乎民生的工程。”他說，“城中村”建筑雜亂，管道難以鋪設(shè)，可推廣使用明管架設(shè)，有的村子已經(jīng)開始使用，效果較好。
而且，“城中村”改造的概念不應(yīng)僅限于某個(gè)城中村的拆和蓋，應(yīng)把集中供熱、集中供氣、污水處理、綠化美化、社區(qū)管理等相關(guān)內(nèi)容都涵蓋在內(nèi)，同時(shí)實(shí)施，限期完成。
3 農(nóng)工黨太原市委
萬人以上小區(qū) 同步設(shè)計(jì)中水沖廁
“污水處理廠再生水利用率低，直接影響到太原生態(tài)環(huán)境的改善。”農(nóng)工黨太原市委主委王愛萍說，目前，太原市無論舊城區(qū)，還是新開發(fā)區(qū)，沒有規(guī)劃和建設(shè)中水回用的管網(wǎng)，而且全市多家城市污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)不到再生水利用的標(biāo)準(zhǔn)。
太原市是典型的資源性缺水城市，再生水利用可極大緩解水資源短缺。為此，王愛萍建議市政府把再生水利用納入全市水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，在新的城市道路、片區(qū)規(guī)劃和建設(shè)中要增加再生水利用管線。
同時(shí)，結(jié)合太原實(shí)際情況，出臺(tái)相關(guān)規(guī)定：凡城市中水供水范圍內(nèi)的新建住宅，規(guī)劃面積5萬平方米以上的，建筑面積超過2萬平方米的公寓、高層住宅，規(guī)劃人口在1萬人以上的住宅小區(qū)，必須同步設(shè)計(jì)中水沖廁系統(tǒng)。中水供水系統(tǒng)未包含的住宅小區(qū)，可考慮自循環(huán)處理系統(tǒng)，規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程設(shè)計(jì)同步實(shí)施。
合理確定中水回用價(jià)格，以補(bǔ)償成本和合理收益為原則，制定明確的優(yōu)惠政策和必要的強(qiáng)制性政策。引導(dǎo)工業(yè)、洗車、市政設(shè)施、城市綠化及電力等行業(yè)使用中水。
4 太原市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)
改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu) 提高道路通達(dá)率
太原的快速路交通和立體交通尚未形成，已成為全國省會(huì)城市中少有的幾個(gè)未建立體交通的城市。目前，太原市的主城區(qū)已成為全國較為擁堵的城市之一。太原市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長陳遠(yuǎn)新建議，要從規(guī)劃入手，對(duì)太原的道路建設(shè)等進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，改造提升現(xiàn)有資源，提高通達(dá)率。
太原市短時(shí)間內(nèi)主干道的立體交通難以實(shí)現(xiàn)，如何利用現(xiàn)有資源改善交通狀況？陳遠(yuǎn)新提出，要充分發(fā)揮主干道周邊微循環(huán)路的作用，“交警應(yīng)加大力度要求和規(guī)范左轉(zhuǎn)車輛直行過了路口右轉(zhuǎn)駛?cè)胛⒀h(huán)，提高微偱環(huán)路的利用率，減少左轉(zhuǎn)和調(diào)頭車輛，以保證道路的暢通。現(xiàn)在沒有微循環(huán)路的路口及斷頭路，應(yīng)盡快改造建設(shè)。”
濱河?xùn)|西路既是太原市的交通主干線，也是快速路，目前在路口的設(shè)置上還有些少，致使迎澤大街、長風(fēng)街等主要路段交通壓力增大。建議在學(xué)府街、雙塔街等有條件的路口增設(shè)涵洞式的下通道上下路口，緩解主干道交通壓力。同時(shí)，進(jìn)一步對(duì)道路進(jìn)行合理配置，在可循環(huán)的區(qū)域或一些道路狹窄、車流量較大的街巷，設(shè)置單行或分時(shí)單行，有效分流車輛，提高通行率。
5 民進(jìn)太原市委
出臺(tái)排放分類標(biāo)準(zhǔn) 讓垃圾“資源化”
“垃圾排放及分類收集、處理精細(xì)化管理工作，在太原尚未真正展開。”民進(jìn)太原市委主委張政說，太原市的垃圾處置流程中，最薄弱環(huán)節(jié)在垃圾生成源頭及排放，由于投入設(shè)施數(shù)量少、群眾節(jié)能減排理念不到位、終端處置不配套、分類收運(yùn)環(huán)節(jié)缺失等方面的制約，垃圾分類收集處理環(huán)節(jié)工作舉步維艱。目前，太原市主要依托4000—5000名廢品回收人員的無序揀拾，與源頭分類排放、垃圾分類清運(yùn)、終端分類處理的目標(biāo)差距很大。
建議進(jìn)一步研究出臺(tái)垃圾類別相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)分類垃圾的收集、清運(yùn)、儲(chǔ)存、處理流程，配合城鄉(xiāng)清潔工程向縱深發(fā)展。同時(shí)制定建筑垃圾和餐廚垃圾污染控制及綜合利用方面的管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確建筑垃圾制磚、制水泥骨料；餐廚垃圾制飼料、柴油、化工原料等再生產(chǎn)品的具體標(biāo)準(zhǔn)，讓垃圾“資源化”規(guī)范運(yùn)行。
6 民革太原市委
老舊小區(qū)供熱設(shè)施改造 財(cái)政和居民可分擔(dān)
“太原市很多小區(qū)是上世紀(jì)六七十年代形成的舊建筑，供熱設(shè)施和管網(wǎng)老化、破損嚴(yán)重、跑冒滴漏現(xiàn)象頻發(fā)，導(dǎo)致供熱質(zhì)量難以保證。”民革太原市委主委張友君說，其中尤為突出的有老軍營小區(qū)、長風(fēng)小區(qū)和晉源區(qū)的羅城、義井區(qū)域內(nèi)小區(qū)，由于缺乏改造資金，供熱管網(wǎng)設(shè)施超期服役，給供熱安全帶來極大隱患。
張友君提出，要積極推動(dòng)老舊小區(qū)供熱設(shè)施的改造工作，以確保三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)清潔環(huán)保型熱源供熱全覆蓋。結(jié)合先進(jìn)城市的做法，老舊小區(qū)供熱二次管網(wǎng)改造資金可以通過三種渠道解決：對(duì)于居民建筑，按照市財(cái)政補(bǔ)貼一部分，其余由用戶承擔(dān)的原則解決；對(duì)于非居民建筑，由產(chǎn)權(quán)單位自行承擔(dān)解決；對(duì)于城中村建筑，由省、市財(cái)政補(bǔ)貼一部分，其余由村委會(huì)或社區(qū)、用戶協(xié)調(diào)解決。
7 民建太原市委
建立“氣化”工程審批快速通道
“汽車用CNG(壓縮天然氣)推廣非常緩慢，加氣站嚴(yán)重短缺，出租車加氣難問題日益嚴(yán)重。”民建太原市委主委薛維梁說，如今太原市使用天然氣的出租車有6000多輛，但加氣站的數(shù)量卻只有7個(gè)。主要原因是加氣站建設(shè)審批程序繁瑣，選址建站阻力很大。
薛維梁說，從有關(guān)部門得知，為緩解出租車加氣難問題，太原市今年將申請(qǐng)調(diào)整加氣站審批權(quán)限，由太原市本級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃布局，大力推進(jìn)加氣站建設(shè)，力爭到2015年年末，全市煤層氣加氣站由現(xiàn)在的7座增至54座，滿足出租車加氣需求。對(duì)此，建議加快建立“氣化”工程建設(shè)發(fā)展審批快速通道，在完全符合安全規(guī)程和設(shè)計(jì)要求的條件下，簡化審批手續(xù)，加速加氣站的建設(shè)，確保氣化太原實(shí)施方案的順利進(jìn)行。
同時(shí)，作為公用事業(yè)類服務(wù)的城市用氣，具有社會(huì)福利性質(zhì)，在服務(wù)社會(huì)大眾的同時(shí)，應(yīng)盡量節(jié)約資源，減少浪費(fèi)，特別是地下空間的占用應(yīng)合理安排，減少重復(fù)建設(shè)。建議按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的模式，整合燃?xì)馐袌觯苿?dòng)太原市燃?xì)馐袌龅慕y(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，形成全市統(tǒng)一的燃?xì)獍踩?yīng)、儲(chǔ)備和調(diào)度運(yùn)行機(jī)制。“如果要引入競爭機(jī)制，必須先要制定完善的競爭秩序，防止無序競爭，惡意競爭造成資源浪費(fèi)。”
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