環(huán)境保護(hù)得越好，發(fā)展的前景就越好。必須始終牢記保水是第一責(zé)任，嚴(yán)格保護(hù)密云水庫及周邊環(huán)境，嚴(yán)防對水體的污染。密云要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，保持快速發(fā)展勢頭。
綠色發(fā)展之綜述
■總覽
打造綠色國際休閑之都
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體制，實行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。這些重大改革舉措，為密云縣加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動綠色發(fā)展，提供了堅強(qiáng)的理論依據(jù)和政策保障。
密云縣是首都生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和重要飲用水源地，是北京市面積最大的區(qū)縣。近年來，密云縣認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，妥善處理保水、富民、強(qiáng)縣的關(guān)系，積極探索并形成了“生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)工作方略”“三個走在前列”奮斗目標(biāo)和“綠色國際休閑之都”發(fā)展定位，有力地推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。近五年來，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，連續(xù)保持兩位數(shù)以上的增速。幾年來，全縣農(nóng)民人均收入水平大幅度提高，增幅連續(xù)名列全市第一。
今后，密云縣要緊緊圍繞《決定》戰(zhàn)略部署，在生態(tài)環(huán)境和綠色發(fā)展兩大領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大改革創(chuàng)新力度，強(qiáng)化體制機(jī)制保障，促使“保水”與“富民”有機(jī)結(jié)合。
■環(huán)保
強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)重點保水
進(jìn)一步建立健全激勵約束機(jī)制。探索建立有利于生態(tài)文明建設(shè)的考核體系，根據(jù)庫南、庫北不同功能定位和實際情況，研究確定權(quán)重不同的環(huán)境考核指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，逐步建立起環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制。
完善生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)委員會的職能作用，在更高層次上對環(huán)境建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合服務(wù)和督促落實。進(jìn)一步加強(qiáng)密云水庫及周邊聯(lián)合執(zhí)法隊、鎮(zhèn)村保水巡查隊的力量，認(rèn)真落實護(hù)水、護(hù)河、護(hù)山、護(hù)林、護(hù)地、護(hù)環(huán)境的“六護(hù)”機(jī)制，鞏固提升立體分類式農(nóng)村網(wǎng)格化社會管理模式，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境管護(hù)的精細(xì)化和全覆蓋。
嚴(yán)格水庫周邊環(huán)境保護(hù)管理制度。規(guī)范水庫消落區(qū)種植行為，減少農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)水庫一級保護(hù)區(qū)及上游污水、垃圾處理，減少廢棄物排放污染。著力規(guī)范水庫一級保護(hù)區(qū)及上游河道兩側(cè)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，杜絕養(yǎng)殖污染。加強(qiáng)水庫大壩及護(hù)網(wǎng)區(qū)域管理，控制人員出入，減少人為污染。
進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度。強(qiáng)化行政手段約束，加強(qiáng)源頭控制。嚴(yán)格實行目標(biāo)管理責(zé)任制，確保節(jié)能減排工作達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。采取有力措施，認(rèn)真落實清潔空氣行動計劃。
■經(jīng)濟(jì)
富民為本發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)
以縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭，重點發(fā)展環(huán)境友好型工業(yè)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，要充分利用享受中關(guān)村“一區(qū)十六園”的政策優(yōu)勢和密云的環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展高端制造、生物醫(yī)藥、新型建材、食品加工等環(huán)境友好型工業(yè)。
以重大旅游項目為支撐，突出發(fā)展休閑旅游業(yè)。在保護(hù)和改善環(huán)境的前提下，大力支持“古北水鎮(zhèn)”等重大旅游項目建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收、地區(qū)發(fā)展。堅持“一個民俗村就是一個鄉(xiāng)村酒店”的理念，全面提升民俗旅游發(fā)展水平。
以提高效益為目標(biāo)，優(yōu)化發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展以休閑農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)為主要特色的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)的深度融合，提高農(nóng)業(yè)的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。
以生態(tài)商務(wù)區(qū)為依托，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)華潤生態(tài)樂活城開發(fā)步伐，建設(shè)花園企業(yè)總部、大型休閑游樂商業(yè)綜合體等項目，打造“郊區(qū)生活休閑活動中心”。堅持“山水商務(wù)、田園總部”的理念，把生態(tài)商務(wù)區(qū)建設(shè)成為全市踐行綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的商務(wù)示范園區(qū)。
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